“兩官”履職評議 開啟晉江人大監督新途徑

　　“評議對象總體履職情況較好，能做到依法履職、客觀公正。”“有職業敬畏感和尊榮感，愛崗敬業，工作認真負責。”“總體上案件處理準確、恰當。”“群眾工作能力還需提升。”“個別案件存在法律文書不規范現象。”……日前，在晉江市第十七屆人大常委會第四十二次會議上，晉江市人大常委會履職評議領導組有關負責人作相關工作報告，參加此次會議的3名員額法官及3名員額檢察官認真詳細地記錄下關于自己的具體評價。

　　“兩官”履職評議是人大深化司法監督工作，實現人大常委會選舉、任命和監督干部的有機統一，促進公正司法和加強司法隊伍建設的重要舉措。今年，晉江市人大常委會啟動“兩官”履職評議工作，這在福建省尚屬首次。

　　針對此次履職評議工作，晉江市人大常委會主任林仁達表示，要抓好整改提升，不斷提升履職能力和水平；要依法履職盡責，為社會經濟發展大局提供高質量的法治保障；要認真回顧總結，不斷完善優化履職評議工作，以開展“兩官”履職評議為抓手，積極支持“兩院”各項工作，為促進法治晉江建設增添動力。

落細各個環節

筑牢評議之基

　　開展“兩官”履職評議是一項全新工作，今年初以來，晉江市人大常委會高度重視，在認真學習外省縣市的經驗做法及征求相關單位意見建議基礎上，結合晉江實際，制定出臺《關于法官檢察官履職評議的暫行辦法》和《晉江市人大常委會關于開展2021年度部分法官檢察官履職評議的工作方案》，在組織領導、評議對象和評議內容、方法步驟、工作要求等方面作了詳細規定。

　　有了總體方案，才能讓評議開展建立在目標明確、任務清楚的基礎上，讓工作更加具體化、明朗化。在具體實施環節中，評議小組根據《方案》，對通過隨機抽取確定的3名員額法官、3名員額檢察官，通過“背靠背”走訪談話、“實打實”案件評查、“面對面”庭審觀摩等方式，圍繞評議對象近三年的政治業務素質、依法履行職責、自覺接受監督、勤政廉政建設等方面表現，對評議對象履職情況進行全面調研。

　　在晉江市人民檢察院檢委會委員、第一檢察部主任、一級檢察官許新報看來，此次履職評議，讓他深感人大監督工作的嚴謹與細致，自身的優缺點都被客觀、精準地“擺”了出來。“評議小組成員找到了干警，還找到了單位相關的行政人員談話，這讓我覺得評議工作做得非常深入到位，包括之前對于起訴書上詞句，小組成員也直接當面問我為什么這樣寫。一些問題，都逃不過他們的‘法眼’。人大對這項工作如此重視和深入全面地監督，也督促我們把工作做得更好，不到位的地方查缺補漏，好的地方繼續發揚。”

　　經過細致嚴謹全面的調研，晉江市人大常委會履職評議領導組形成了《關于對部分法官和部分檢察官開展履職評議情況的報告》，該報告對評議對象有整體肯定、有個性評價、有客觀建議，既全面又系統地畫出“兩官”履職“肖像”。

　　根據報告及6名員額評議對象當場匯報的履職情況等，在晉江市第十七屆人大常委會第四十二次會議上，晉江市人大常委會組成人員認真審議。經測評，6名員額法官和員額檢察官滿意度測評結果均為滿意。

　　“從《方案》的制定，到測評結果出爐，此次評議工作各個環節堅持民主公開，堅持依法評議，實事求是，切實做到于法周全、于事周密，確保評議公平公正。”晉江市人大常委會相關負責人表示。

任前任后監督相結合

突出評議之重

　　今年初以來，按照上級部署要求及自身工作推進需要，晉江市人大常委會率先在全省跨出一大步，對任命的部分員額法官、檢察官進行履職評議，有效彌補人大及其常委會對所任命的司法人員進行監督管理的短板。

　　從任前法律考試、頒發任命書等，拓展到任后履職監督，此次“兩官”履職評議工作對“兩官”的政治業務素質、依法履行職責、自覺接受監督、勤政廉政建設等情況進行全方位“體檢”。

　　為強化對‘兩官’的任后監督工作，晉江市人大常委會通過“訪、查、聽、評”四步走，在有效行使人大司法監督職能的同時，促進法官、檢察官依法履職、公正司法，推動晉江法官和檢察官隊伍政治素質和業務能力進一步提升，為晉江經濟社會發展和民主法治建設提供有力的司法保障。

　　晉江市人大常委會相關負責人表示，司法公正是社會公平正義的最后一道防線，晉江市人大常委會必須依法履職，創新監督，使最后一道防線不至于失守。“而作為今年晉江市人大常委會司法監督的新實踐，通過履職評議工作開展，我們實現了從‘任前’到‘任后’監督觸角的延伸，讓‘任前＋任后’監督更加有機統一，更有效履行人大司法監督職能，讓司法監督渠道更暢通，內容更豐富，形式更多樣，覆蓋更廣泛，這也是晉江市人大常委會依法擔負起憲法法律賦予人大監督職責的應有之義，全面落實司法責任制、促進司法公正的必然要求。”

以評促改

力求評議之效

　　開展“兩官”履職評議，人大有其位。該項工作不僅深化人大監督的機制和內涵，確保晉江市人大常委會在司法領域依法開展監督中不失位、有位置，更讓市人大常委會進一步了解“兩院”工作情況，實現“對人監督”與“對事監督”的深度結合。

　　正如晉江市人大常委會相關負責人所說，此次評議并非“挑刺”“找茬”，而是以此監督形式，推動法官及檢察官隊伍建設，提升司法公信力，為政法隊伍提供了一次檢視隊伍、發現問題、推動工作的契機。

　　晉江市人民法院磁灶人民法庭庭長、一級法官陳永哲坦言，“作為一名被評議對象，此次‘兩官’履職評議為我做了一個全身心的‘體檢’，讓我查擺不足，促進自身整改，也為今后工作指明方向，比如我創新工作不足，這點我會在接下來的工作中進一步去改正提升。”

　　以點帶面、以評促改，晉江市人民法院黨組成員、政治部主任蘇曉瑜表示，此次人大對“兩官”履職的監督，是對“兩官”工作的一次考量，不僅對提升評議對象個人的專業素養起到了促進作用，還在“兩官”群體中形成了良好效應。晉江市人民檢察院黨組成員、政治部主任姚婉萍表示，評議有利于“兩官”整體履職能力的提升，同時也讓社會群眾更加了解“兩官”工作，推動整個司法隊伍建設。

　　“這也助力政法隊伍教育整頓建章立制，推動政法隊伍教育整頓工作走深走實。”在晉江市委政法委常務副書記林勁松看來，履職評議工作也對整個政法隊伍教育整頓起到了助推作用。

　　既要開好頭，又要收好尾，才能確保評議工作獲得實效。針對評議過程中發現的問題和滿意度測評情況，晉江市人大常委會將進一步形成評議意見，并要求評議對象在三個月內向晉江市人大常委會書面報告整改落實情況。“在整改階段，我們也會加強跟蹤督辦，必要時采取‘回頭看’的方式，全面了解和掌握被評議對象的整改進展情況，增強監督實效，確保履職評議工作富有成效。”晉江市人大常委會相關負責人說道。

　　（記者許洋洋）