晉江2011-2015年這“十件”群眾最滿意

　　每年年初的晉江兩會，政府工作報告中總會承諾要為民辦一系列實事，解決群眾最關心的切實利益問題。“十二五”過去了，5年來，“為民辦實事”給咱老百姓的生活帶來了哪些變化？近期，在“我最滿意的為民辦實事”投票中，廣大市民選出了“十件”最滿意的實事。這些為民實事，既體現為推動經濟社會發展和惠及全社會的“大事”，也體現為與百姓息息相關的“小事”。

01 新農合補基本醫療“短板” 患者報銷比例提高10%

　　晉江新農合自2005年啟動以來，從無到有、從點到面，不斷優化完善，逐步形成了“籌監管相分離、基金高效安全，突出大病統籌、兼顧受益拓面，多維利益導向、注重協調整合，率先城鄉一體、推動全民醫保”的新農合“晉江模式”，連續七年列入晉江市委、市政府為民辦實事項目，成為醫改工作中群眾“受益最直接、感受最深刻、反響最強烈”的惠民工程，成為晉江民生保障的重點品牌之一。2015年，晉江新農合籌資標準從2014年的420元/人提高到500元/人，其中個人繳費100元/人，鎮(街道)補助10元/人，晉江本級財政補助290元/人，省、泉州市財政補助100元/人。(基金使用配比：新農合統籌基金470元/人、附加意外險10元/人、大病商業補充保險20元/人)。住院補償年度封頂線提高到60萬元。從2015年1月起，“新晉江人”16周歲以下子女可在晉江參合，新生兒隨參合的父母一方自動納入。正是有了這樣補基本醫療“短板”的政策，近百萬群眾才能享受“真金白銀”的幫助和及時救治。

02 3000輛公共自行車 掀起低碳出行“新風潮”

　　走在晉江大街小巷，時不時有一道道“生態綠”或“閩南紅”從身邊穿梭而過。晉江城市公共自行車的出現，改變了不少市民的出行方式，讓市民體驗并愛上了低碳生活的“新風潮”。林麗萍是一名職業女性，每周末都要到超市儲備好一周的“糧食”，量多則重，對90斤出頭的她來說可不容易。“自從有了公共自行車，

　　我經常下班就騎車到沃爾瑪買個菜，SM廣場有站點，借還非常方便。”林麗萍說，現在，她終于不用再囤貨了，每隔一天就去買一次菜，還不時邀請朋友來家里吃飯，不僅能增進感情，還鍛煉了身體。作為晉江2015年“為民辦實事”項目，晉江投放和建設公共自行車3000輛及相應的鎖車器車柱、100處站點設備以及管理軟件系統，覆蓋主城區，服務近30萬人口。為確保管理和安全，每個公共自行車站點均設置視頻監控，全部站點都可以實現異點還車。從2015年10月運行至今，共租賃車次193545次，日均近6000次，辦卡數量超1.6萬張。

03 投千萬元為百姓買保險 提升基層安保將“放心”穩在心

　　上街被搶，家里被盜，發生火災、爆炸雷擊等意外，保險都能迅速先行賠付。2015年3月30日，晉江市委、市政府投入1100多萬元，為百姓購買社會治安綜合保險(以下簡稱“社會綜治險”)，對全市常住人口以戶為單位，每戶投保40元/年，而群眾不用付半分錢，就多了一份平安保障。至今，共1836戶(人)通過社會綜治險拿到了理賠金。目前，晉江市共有約28.6萬戶的戶籍人口均可受益，理賠范圍涉及家庭財產損失、家庭財產盜搶案件、搶劫和搶奪案件、突發事件造成人員傷亡案件、村鎮干部責任保險等五項內容。針對發生在晉江轄區的搶劫、搶奪案件，造成人身傷亡及財物損失的，外來人員也能獲得保險補助，最高給予一次性補助3.5萬元。近年來，晉江將提升基層安保工作列入“為民辦實事”，組建市鎮村三級巡防隊伍480支、4058人，全市村(社區)新增配備19285個高清攝像頭，完善社會公共安全視頻網絡管理系統。

04 200多萬張居住證 提升市民“幸福指數”

　　阿福是四川人，十年前，他帶著老婆孩子來到晉江打工，由于沒有晉江戶口，阿福最怕的就是生病。2008年，阿福的妻子生了一次重病，前后花了5萬多元，由于沒有醫保，“每一分錢都是自己出的”。阿福一直盼望著能和妻子省吃儉用多存一點錢，在晉江買套房，把一家人的戶口遷過來。就在夫妻倆為房子的首付款打拼時，阿福從他人口中得知，晉江在2012年便出臺政策，只要在當地居住滿兩年，辦有居住證或暫住證的，即便沒有房子，也可以落戶晉江。2013年11月，阿福的居住證滿2年了，他立即將一家人的戶口從綿陽遷到晉江。有了戶口，他馬上為全家辦理了醫保。2011年7月，晉江在全省率先試行居住證制度，持證流動人口可享受衛生、教育、就業等22項優惠待遇；2012年10月，持證享有的優惠待遇擴展至28項，2014年又擴展至30項，進一步提升了流動人口基本公共服務保障水平。目前，晉江建設有159個市、鎮、村制證中心和信息采集點，自推行居住證制度以來，累計辦理居住證200多萬張，目前有效期內共計110多萬張。

05 鎮鎮通公交 讓城鄉接觸“零阻礙”

　　2014年12月中旬，晉江開通了市區青陽到深滬、東石鎮區兩條公交線路，全面實現公交“鎮鎮通”，完成公交城鄉一體化。家住深滬的林鈺清在晉江某中學讀高三，以前每次回家返校都得和同學拼車，自從33路開通后，她只要先在掌上公交軟件上查好公交車動向再出發，就能順利搭上公交車了。截至2015年年底，晉江公交線路由2012年的22條增加到38條，線路總長由279公里增加到720公里，運營車輛由130輛增加到369輛，其中LNG新能源公交車輛50部、汽電混合動力新能源公交車輛100部、純電動公交車輛10部，且節前將有40部新能源公交車輛到位，駕駛員人數由190名增加至366名。月平均運營里程達190萬公里，月載客量約330萬人次，公交分擔率由7.94%上升到15%。自2012年晉江市委、市政府將公交服務管理提升列入“為民辦實事”項目以來，晉江積極打造智能化公交系統，目前已有25座公交智能電子站牌投入使用，全市所有公交車輛都安裝了新的車載設備，完成了智能化公交系統升級工作，實現與晉江公安局110應急指揮中心系統對接。

06 公辦高中和中職免學費 貧困生就學無憂

　　阿玲的爸爸媽媽是重慶人，十年前爸媽背井離鄉到晉江打工，她也跟著來到了晉江。現在的阿玲，是晉江一所三級達標中學的高二學生。中考后，懂事的阿玲本想結束學業去打工，幫父母減輕生活負擔，聽老師說在晉江讀高中免學費，阿玲才改變想法繼續升學。“生活在晉江，讓我覺得是個很幸運的人。”阿玲感動地說。

　　面對逐年增多的外來生，晉江沒有“排外”，而是給予更多的關愛。2002年，晉江在全省率先取消外來生借讀費；2006年取消學雜費，比全國提前了兩年半；2008年，晉江市委市政府更是向社會公開承諾：不讓一名來晉務工人員子女上不了學。2012年春季學期，晉江實行公辦高中校免收學費。這一舉措比福建省計劃在2017年開始實行普通高中免收學費整整早了5年，晉江市財政當年為此支出了4000萬元專項經費。好事連連。從2012年秋季學期起，晉江公辦中職也免學費了。作為福建省唯一的國家級中等職業教育綜合改革試驗區，晉江公辦中職學生除了學費全免之外，還能享受國家助學金生活補貼。

07 綠意城中走 宜居在晉江 國家園林城市道路綠化普及率超98%

　　“無論身處晉江何地，一眼望去都是滿眼綠色，連呼吸都是一種享受。”說起晉江綠化景觀的變化，市民曾先生告訴記者，世紀大道的前身是窄窄的柏油路，路面破損嚴重，凹凸不平坡度又大，線形也不好，通行能力很差，更不用提什么綠化景觀了。而今，三角梅、雞蛋花、香樟樹等植物經過多品種、多層次的組合搭配后，形成地被、草皮、灌木、喬木錯落有致、色彩靈動的視覺效果。精心裝點后的大道為提升晉江城市形象織就了一條靚麗的彩帶。2009年以來，晉江舉全市之力，啟動第一個“全民動員，綠化晉江”活動五年計劃，實施城鄉“四綠工程”，開展市區高強度綠化和“拆墻透綠、見縫插綠”行動。五年來，全市累計完成植樹造林5.3萬畝，市區綠化覆蓋率從40.22%提高到42.65%，綠地率從35.72%提高到38.6%，全市國家園林城市道路綠化普及率達到98%以上，人均公共綠地從9.17平方米提高到11.38平方米，可計算森林覆蓋率從13%提高到16.5%，先后獲得“國家園林城市”“省級森林城市”等榮譽稱號。

08 城市公廁解“燃眉之急” 環衛保潔工程讓“方便”更方便

　　您是否曾有過這樣的經歷：走到一半突然內急，就近的公廁“蠅蟲亂舞”，四處尋覓卻不見“肯爺爺”“麥叔叔”的影蹤？火急火燎“湊合”了事，不禁感嘆：“方便”真不方便！2011年，晉江市委、市政府將城市公廁工程列入“為民辦實事”項目，新增建設城市公廁13座。作為2012年晉江市“為民辦實事“項目之一，晉江市區公廁改造提升工程對上世紀八九十年代建設的12座老舊公廁進行重新修裝或翻建，建設標準按照城市二類公廁標準進行改造，讓老舊公廁“舊貌”換“新顏”。據了解，2015年晉江計劃新增城市公廁36座，進一步提升城市公廁整體形象和服務水平。 自2011年以來，晉江將城鄉環衛保潔工程列入“為民辦實事”項目，推行環衛保潔“六個一”及常態化考評工作機制，新(改)建61座城市公廁，改(擴)建垃圾轉運站13座，新增建設垃圾轉運站3座，同步提高環衛工人待遇，為環衛工人辦理社會保險，繳納住房公積金、醫療互助，購買人身意外傷害保險，發放高溫補貼，增加工齡補貼等。

09 32座“家門口”圖書館 濃濃書香飄入百姓家

　　在2014年大力打造“一公里半徑”城市圖書館群后，金井、龍湖、英林等鎮的居民在家門口也可以借還晉江市圖書館的圖書了。日前，晉江市新開通試運行15座24小時自助圖書館，將自助閱讀觸角覆蓋到全市各個鎮、街道，把晉江打造成一個“書香城市”。當地百姓要享受現代化設備所帶來的閱讀便利，只需在自助圖書館上刷一下借閱卡，20秒就能免費借閱到心儀的圖書，帶回家細細品讀。

　　據了解，晉江自2011年在梅嶺竹園小區門口投放我省縣市區首座24小時自助圖書館后，至2014年，共建設17座24小時自助圖書館，是晉江“為民辦實事”項目之一。2015年，晉江市繼續擴大服務范圍，新增15座24小時自助圖書館，全市共計有24小時自助圖書館設備32座。投入使用的自助圖書館大約占地25平方米，可容納420冊圖書，有文學、少兒圖書、漫畫等各種類型圖書，適合各個年齡段的市民閱讀。 同時，晉江還實施“大美晉江”惠民舞臺工程，組織62場精品文藝演出，讓市民走出家門，享受惠民的文化服務，領略藝術的獨特魅力。

10 700戶特困家庭受益 “四幫四扶”暖心工程

　　走進金井鎮洋下村吳寶元的新家，眼前是干凈整潔的瓷磚地板和一應俱全的家電。吳寶元家庭是2015年幫就學、幫安居(購房)對象，其中幫就學資金1.2萬元，幫安居資金8萬元，目前已發放5萬元。“沒有‘四幫四扶’，都不知道什么時候能住上新家呢，太感謝你們了！”談及民生工程，自然繞不開“四幫四扶”項目。雖然受眾群體不是最多，卻將有限的力量幫扶了最困難的群眾，也溫暖了廣大市民的心，傳遞了慈善晉江的愛心。2015年的“四幫四扶”幫扶群眾從原來的200戶增加到300戶，幫扶資金也從2000萬元增加到3000萬元；構建市、鎮、村三級特困家庭信息庫，做到精準識別；采取市、鎮、村、部門、企業、社工等“六位一體”掛鉤幫扶，引進家政服務，注重個性化精準扶貧。 “四幫四扶”幫扶工作采取“輸血”和“造血”相結合的方法，不僅“扶起”特困家庭，更讓特困家庭能夠“站起來”甚至“跑起來”，從根本上幫助其脫貧解困。截至目前，這項惠民工程已重點幫扶700戶特困家庭。(記者 林心怡 劉瑩瑩)