中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告：采購(gòu)各方主體責(zé)任有待進(jìn)一步規(guī)范

　　《中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告11日在北京發(fā)布。報(bào)告指出，越來(lái)越多的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于不同季節(jié)、不同校園場(chǎng)景下的校服有著更豐富的需求。但是校服的供給水平參差不齊，滯后于需求端的發(fā)展。校服行業(yè)的變革迫切需要管理者、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，杜絕劣質(zhì)校服。

　　2015年，教育部、工商總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)生校服管理工作的意見(jiàn)》。在校服選用方面，《意見(jiàn)》指出，要有效規(guī)范校服市場(chǎng)和強(qiáng)化學(xué)校選用管理工作，學(xué)校應(yīng)在深入論證和與家長(zhǎng)委員會(huì)充分溝通的基礎(chǔ)上確定是否選用校服。選用校服的學(xué)校要加快建立以學(xué)校和家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作。

　　《意見(jiàn)》也強(qiáng)調(diào)合理發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制，包括不得違反市場(chǎng)原則采取“定點(diǎn)”“定商標(biāo)”等方式干涉交易，嚴(yán)查地方保護(hù)行為，充分保障校服市場(chǎng)公平等。

　　校服作為服裝行業(yè)的一個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，近年來(lái)發(fā)展十分迅速。小中高的在校生數(shù)量直接決定了校服市場(chǎng)現(xiàn)有需求規(guī)模，據(jù)國(guó)家教育部發(fā)布的《2020年全國(guó)教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2020年我國(guó)各級(jí)各類學(xué)歷教育在校生人數(shù)約為2.89億人。

　　根據(jù)《中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)白皮書(shū)》中對(duì)家長(zhǎng)群體校服需求的調(diào)研結(jié)果，依據(jù)2至3年一更換，春秋、夏、冬裝套系總價(jià)600元計(jì)算，可估算出當(dāng)前中國(guó)中小學(xué)校服市場(chǎng)需求規(guī)模在千億元以上，如計(jì)入幼兒園園服市場(chǎng)，則整體規(guī)模更大，校服行業(yè)市場(chǎng)潛力將更加可觀。

　　然而在供需矛盾方面，《中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》報(bào)告指出，校服需求呈現(xiàn)不平衡性和多樣化。根據(jù)《白皮書(shū)》中關(guān)于校服市場(chǎng)需求的調(diào)研結(jié)果，以200元/件以上校服為例，華東地區(qū)有17.33%的家長(zhǎng)愿意購(gòu)買，這一比例在西北區(qū)域僅為3.16%。不難看出，各地對(duì)于校服產(chǎn)品的需求和購(gòu)買能力存在一定差異。

　　報(bào)告指出，90年代，價(jià)格是家長(zhǎng)們對(duì)于校服購(gòu)買的最大考量因素。隨著家長(zhǎng)消費(fèi)能力、審美意識(shí)和育兒理念的提升，優(yōu)先考慮的因素已經(jīng)轉(zhuǎn)変為質(zhì)量和舒適度，且價(jià)格敏感度持續(xù)下降，這也體現(xiàn)了新時(shí)期家長(zhǎng)們對(duì)于校服選購(gòu)考量因素的變化。

　　隨著經(jīng)濟(jì)和教育的發(fā)展，中國(guó)社會(huì)在快速進(jìn)步，校園服飾也在發(fā)生變化，逐步從傳統(tǒng)的千篇一律走向更注重功能化、科技化、場(chǎng)景化的多樣性發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，越來(lái)越多的學(xué)生和家長(zhǎng)對(duì)于不同季節(jié)、不同校園場(chǎng)景下的校服有著更豐富的需求。

　　報(bào)告同時(shí)指出，校服的供給水平參差不齊。根據(jù)原中國(guó)纖維檢驗(yàn)局2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)，校服行業(yè)市場(chǎng)集中度非常低，幾乎沒(méi)有全國(guó)性的品牌，行業(yè)內(nèi)營(yíng)收規(guī)模超過(guò)1億元的企業(yè)屈指可數(shù)。

　　根據(jù)《2020年學(xué)生服產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)分析報(bào)告》，2020年9月至12月，中國(guó)纖維質(zhì)量檢測(cè)中心在天津、河北、山西、江蘇等14個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)開(kāi)展了區(qū)域性學(xué)生服質(zhì)量監(jiān)測(cè)專項(xiàng)行動(dòng)。在抽驗(yàn)的學(xué)生服產(chǎn)品企業(yè)中，微型規(guī)模企業(yè)占一半以上，產(chǎn)品合格率為80.86%；大型企業(yè)占比最小，僅為0.31%，合格率卻達(dá)到100%。

　　報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)形成的小作坊利益圈層、半封閉的拼低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，是很多大企業(yè)不愿意涉足該行業(yè)的原因之一，而近幾年來(lái)嘗試進(jìn)軍校服領(lǐng)城的大型服裝企業(yè)面臨不了解校服采購(gòu)特點(diǎn)、不熟悉行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、難以克服地方保護(hù)壁壘、對(duì)校服育人功能的理解有待加深等現(xiàn)實(shí)困難，大多增長(zhǎng)緩慢。

　　報(bào)告認(rèn)為，校服行業(yè)供給側(cè)改革正進(jìn)入深水區(qū)，一方面要打破校服管理政策封閉、行業(yè)監(jiān)管混亂的現(xiàn)狀，以市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)重獲行業(yè)活力；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)協(xié)同，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，攜手努力提高整體校服產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力與供給質(zhì)量，在服務(wù)好校服市場(chǎng)、滿足校服穿著新需求的同時(shí)，獲得行業(yè)、企業(yè)自身的更大發(fā)展。

　　報(bào)告也指出，校服關(guān)乎學(xué)生的健康成長(zhǎng)，備受社會(huì)關(guān)注，因此也受到了來(lái)自教育主管部門、財(cái)政部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門等多個(gè)行政部門的強(qiáng)監(jiān)管。自2015年國(guó)家四部委頒布“校服新政”以來(lái)，大部分省市通過(guò)轉(zhuǎn)發(fā)《意見(jiàn)》或根據(jù)本省實(shí)際情況制定相應(yīng)的校服管理政策，逐步建立起以家長(zhǎng)委員會(huì)為主體，學(xué)生代表、家長(zhǎng)代表、社會(huì)代表等多方參與的校服選用組織，負(fù)責(zé)具體選用、采購(gòu)工作。校服采購(gòu)逐漸呈現(xiàn)開(kāi)放透明的態(tài)勢(shì)。

　　同時(shí)，伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大眾對(duì)于校服的需求水平呈現(xiàn)整體上升態(tài)勢(shì)。然而供給側(cè)面卻長(zhǎng)期受到有違市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的地方保護(hù)、價(jià)格限制、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不一等多種因素的影響，供給水平參差不齊，滯后于需求端的發(fā)展。校服行業(yè)的變革迫切需要管理者、企業(yè)、消費(fèi)者共同努力，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)供給，杜絕劣質(zhì)校服。

　　中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心執(zhí)行主任王方指出，校服行業(yè)的很多問(wèn)題出在了采購(gòu)模式上。今天中國(guó)的校服市場(chǎng)呈現(xiàn)高度分散的基本格局，產(chǎn)品的款式、質(zhì)量、品類也都相對(duì)單一。校服市場(chǎng)已經(jīng)與消費(fèi)者對(duì)美好服務(wù)和產(chǎn)品的需求相矛盾，這是中國(guó)校服行業(yè)面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。此外，產(chǎn)品限價(jià)、德育美育功能受到忽視等問(wèn)題也是當(dāng)前中國(guó)校服行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。

　　關(guān)于校服采購(gòu)，報(bào)告也建議，要完善校服采購(gòu)立法，厘清校服采購(gòu)的主體及職責(zé)，并規(guī)范校服采購(gòu)模式，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)校服行業(yè)自律。

　　談及此次發(fā)布《中國(guó)校服采購(gòu)現(xiàn)狀調(diào)查》對(duì)校服行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意義，中國(guó)服裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心主任楊金純表示，校服作為中國(guó)服裝行業(yè)近年來(lái)發(fā)展較為迅猛的細(xì)分領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和市場(chǎng)反饋上均有較為亮眼的表現(xiàn)，發(fā)展過(guò)程中也承載了很多社會(huì)關(guān)注。對(duì)于產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)校服市場(chǎng)的升級(jí)水平、企業(yè)認(rèn)知、管理方等仍存在不足，對(duì)比國(guó)際市場(chǎng)與其他細(xì)分領(lǐng)域仍處在較低的發(fā)展水平，市場(chǎng)升級(jí)潛力巨大。

　　“當(dāng)前，中國(guó)校服行業(yè)存在的主要矛盾是家長(zhǎng)、學(xué)校日益增強(qiáng)的對(duì)于品質(zhì)校服的需求，與供給端參差不齊的供給水平之間的矛盾，導(dǎo)致出現(xiàn)這種供需矛盾的因素有很多方面。”楊金純表示，中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心嘗試從校服采購(gòu)這一角度出發(fā)，梳理現(xiàn)狀、找出問(wèn)題、提出建議，進(jìn)一步推動(dòng)校服采購(gòu)有法可依，引導(dǎo)各區(qū)域校服采購(gòu)共同向著民主、公開(kāi)、透明的方向發(fā)展。

　　本次發(fā)布的報(bào)告由中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)研究中心組織編寫(xiě)。該研究中心成立于2019年，隸屬于中國(guó)服裝協(xié)會(huì)，是專門面向校服產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究機(jī)構(gòu)。通過(guò)校服產(chǎn)業(yè)專業(yè)研究，推動(dòng)政策落實(shí)、技術(shù)創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)完善；加強(qiáng)校服行業(yè)自律，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。中心致力于促進(jìn)中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)發(fā)揮校服這一特殊服裝的育人功能，引領(lǐng)中國(guó)校服產(chǎn)業(yè)向善向美變革。(記者 李純)