人人受益還是為富人減稅？法財政部稅改受質(zhì)疑

­　　中新網(wǎng)10月9日電 據(jù)《歐洲時報》報道，9月27日，法國總統(tǒng)馬克龍推出了2018年的政府財政預(yù)算，其中包括許多稅改措施，如削減巨富稅、居住稅等。而日前該稅改措施面臨質(zhì)疑聲，批評者認為稅改看來似乎“人人受益”，但減稅其實集中在富人身上。

­　　【法國財政部：稅改的最大受益人是低收入者】

­　　2018年財政法案于9月27日在部長會議上提出，國民議會財政委員會將于10月10日開始審議。有關(guān)誰是這套法案的贏家和輸家的爭議不斷。甚至執(zhí)政黨的一些議員對政府不對“財富的外在象征”(夸示性的奢華品，豪華游艇、私人飛機等)征稅表示擔(dān)憂。這些議員打算對政府的法案文本提出一些修正條款。

­　　10月3日，法國財政部中權(quán)力最大的國庫司發(fā)布一篇報告，堅稱2018年財政法案中稅務(wù)改革的最大受益者是貧戶。報告指出：“2022年以前，全國人口中最窮的10%的貧戶的生活水平將提高2.9%，如果把環(huán)保稅與煙草稅也算入，其生活水平將提高2.1%。”這個數(shù)字比全體法國人生活水平提高的平均數(shù)(+1.7%)高。

­　　報告強調(diào)了2018年財政法案中“支持家庭購買力的措施”，一項是取消居住稅，另一項是取消所有私營企業(yè)職工的疾病保險項目與失業(yè)保險項目的征攤金，這兩項相加，一長一消，遠遠超過了普遍化社會捐金(CSG)征收率提高1.7%和住房補助金(APL)每月每戶減少5歐元的結(jié)果。

­　　【調(diào)研顯示：減稅其實集中在富人身上】

­　　然而，左派智庫法國經(jīng)濟形勢觀察所(OFCE)7月做的另一項調(diào)研的結(jié)論正好相反。調(diào)查指出：“政府五年任期期間在家庭稅務(wù)措施上的46%的利益，主要分配給每月凈賺3600歐元以上、全國人口中最富的10%的法國人。”

­　　兩者之間的明顯矛盾主要來自于調(diào)查依據(jù)的假設(shè)不同。法國經(jīng)濟形勢觀察所的調(diào)查是在政府公布稅務(wù)改革的全部措施(能源支票、提高積極互助收入補助金(RSA)等)之前做的。另外，國庫以不同的方式估計了有關(guān)措施的影響，譬如香煙漲價等。

­　　但這兩項調(diào)查在一個要點上意見趨同：減稅其實集中在富人身上。在2018年減稅減負102億歐元總額中，巨富稅改革和設(shè)立30%的固定稅率的資本利得稅將導(dǎo)致國家歉收45億歐元。

­　　法國經(jīng)濟形勢觀察所的經(jīng)濟分析師皮埃爾?馬德克指出：目前的情況與薩科奇任期末期和奧朗德任期初期大規(guī)模增稅的情況不同。不是由于目前的“稅務(wù)猛藥療法”，而是減稅分配不公引起了某些法國人的不理解與憤怒。按馬德克的計算：“在現(xiàn)任政府任期結(jié)束之后，最富者每年將多賺700歐元，而貧戶將少賺200歐元。”

­　　而且，政府旨在惠及貧戶的措施(減少居住稅、取消私企職工社保征攤金等)將分階段實行，這在老百姓心目中更加強了政府動輒優(yōu)待富人的感覺。

­　　【真正的輸家是退休者？】

­　　FIDROIT財產(chǎn)管理專業(yè)事務(wù)所總經(jīng)理奧利維埃?羅森菲爾德認為：“真正的輸家是被認為是有錢人的退休者，這些退休人不能享受2018年財政法案中的減稅措施(單身一人每月凈收入2500歐元以下可享受居住稅稅率下降三分之一)，同時要忍受加稅措施(普遍化社會捐金征收率提高)。至于被稱之為‘輸家’的其他人，其實只是少賺而已。”

­　　巴黎PANTHEON-ASSAS大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授埃蒂恩?勒曼指出：“2018年的預(yù)算案首先是支持富人、支持產(chǎn)業(yè)活動的一套預(yù)算案。巨富稅改革(改為“不動產(chǎn)巨富稅”(IFI))對動產(chǎn)投資人而不是對房地產(chǎn)擁有人有利。”