完善民生基礎(chǔ)設(shè)施 多條腿跑起來

　　在全省城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作會議上，與會代表就如何下大力氣補(bǔ)齊城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施這一民生短板進(jìn)行討論——

　　完善民生基礎(chǔ)設(shè)施，多條腿跑起來

　　東南網(wǎng)8月9日訊 （福建日報(bào)記者 吳宏雄）

　　城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施，直接影響群眾對改革發(fā)展的獲得感。

　　從“五大戰(zhàn)役”到“點(diǎn)線面”攻堅(jiān)，再到宜居環(huán)境建設(shè)，我省城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展已具有一定基礎(chǔ)。但因歷史欠賬較多，市縣用水普及率、燃?xì)馄占奥省⑸罾鵁o害化處理率、人均公園綠地面積、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、對生活污水處理的建制村比例等6個指標(biāo)雖高于全國平均水平，但與東部地區(qū)平均水平還有差距，特別是市縣建成區(qū)路網(wǎng)密度、污水處理率、供水管網(wǎng)漏損率和鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理率等4個指標(biāo)低于全國平均水平，是短板中的短板，與生態(tài)文明先行示范區(qū)要求不相適應(yīng)。

　　打響新一輪攻堅(jiān)戰(zhàn)。我省將制定出臺《關(guān)于加快城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，力爭到2020年，我省城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施主要指標(biāo)高于全國平均水平、達(dá)到東部地區(qū)平均水平，計(jì)劃實(shí)施九大工程：圍繞治理群眾反映強(qiáng)烈的擁堵、內(nèi)澇等城市病，實(shí)施交通暢通工程、防洪防澇工程等；圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)的要求，實(shí)施水環(huán)境治理工程、城鄉(xiāng)潔凈工程、景觀提升工程等；圍繞提升關(guān)系群眾日常生產(chǎn)生活質(zhì)量的市政設(shè)施保障水平，實(shí)施供水安全工程、管網(wǎng)建設(shè)工程、配套服務(wù)工程、智慧城市工程等。

　　投資力度空前。各地初步安排項(xiàng)目3900多個，預(yù)計(jì)投資10800億元，其中5000萬元以上項(xiàng)目2358個。

補(bǔ)短板，部門協(xié)同，齊頭并進(jìn)。

　　突破資金瓶頸。省財(cái)政部門加大對城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施的財(cái)政資金以獎代補(bǔ)補(bǔ)助力度，統(tǒng)籌中央補(bǔ)助和省級財(cái)力，用好債券資金；創(chuàng)新投融資機(jī)制，逐步建立政府、企業(yè)、個人共同投資的城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資體系，通過財(cái)政獎補(bǔ)、貸款貼息等方式調(diào)動社會資本參與的積極性；對采用PPP模式的，按省政府規(guī)定給予前期經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、PPP引導(dǎo)基金融資、補(bǔ)助資金上浮等政策支持。

　　著眼于“優(yōu)”，深化投資審批改革環(huán)境優(yōu)化。省發(fā)改委借鑒“多評一表、多圖一審、模擬審批”“多規(guī)合一”“聯(lián)合踏勘、聯(lián)合評審”等投資項(xiàng)目審批有效做法，對城鄉(xiāng)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目進(jìn)一步簡化程序、減少環(huán)節(jié)。進(jìn)一步研究推動精簡投資項(xiàng)目審批前置條件，簡化、整合項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，打通投資項(xiàng)目開工前“最后一公里”。

　　構(gòu)建城市公共交通體系，推動城市軌道交通、快速公交、常規(guī)公交合理發(fā)展，引導(dǎo)發(fā)展旅游專線、社區(qū)公交、高峰通勤線路等多樣化特色公共交通服務(wù)。省交通運(yùn)輸廳還將著力完善農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化運(yùn)營。到2020年，公交專用道里程突破300公里，全省公共交通機(jī)動化出行分擔(dān)率達(dá)40%。

　　完善防洪排澇規(guī)劃，加強(qiáng)與排水防澇標(biāo)準(zhǔn)銜接、與空間規(guī)劃銜接。同時，省水利廳將重點(diǎn)放在加快“五江一溪”防洪治理上，明確2017-2020年我省“五江一溪”防洪治理投資規(guī)模60.1億元，中央資金按50%給予補(bǔ)助，可爭取中央資金30.05億元。

補(bǔ)短板，上下對標(biāo)，典型引路。

　　福州堅(jiān)決打贏黑臭水體治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。2016年下半年以來，福州把內(nèi)河黑臭治理列為全市工作的重中之重，總結(jié)出“沿河截污、內(nèi)河清淤、管網(wǎng)清疏、把水引進(jìn)來，

　　讓水多起來，讓水動起來，讓水清起來”的黑臭水體治理策略和“拆違、建路、種樹、亮燈、建景”的沿河環(huán)境提升策略，工程投資約100億元，沿河拆遷約300億元，確保今年底前城區(qū)基本消除黑臭水體，逐步提升內(nèi)河水質(zhì)。

　　廈門明確今年生活垃圾分類工作目標(biāo)。到年底，全市生活垃圾分類的法律法規(guī)和制度體系初步建立，生活垃圾分類知曉率不低于85%，生活垃圾無害化處理率達(dá)100%，生活垃圾分類工作走在全國前列；思明區(qū)、湖里區(qū)全面推行生活垃圾分類，集美區(qū)、海滄區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)40%以上，同安區(qū)、翔安區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類覆蓋率達(dá)30%以上。

　　長泰縣全域推進(jìn)垃圾污水治理。農(nóng)村垃圾治理，立足解決機(jī)制怎么建的問題。各村建立起“六個有”長效管理機(jī)制（即“有一套合理有效的衛(wèi)生費(fèi)籌措制度、有一支精干的常年保潔隊(duì)伍、有必要的公共基礎(chǔ)配套設(shè)施、有一份公共衛(wèi)生公約、有一個村容整潔治理理事會、有一套健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及工作方案”），確保各村環(huán)境衛(wèi)生常保潔、不反彈……