2018年傳銷重點整治城市名單 全面落實“四步工作法”

　　中新網4月10日電，據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局網站消息，市場監(jiān)督管理總局日前發(fā)布《關于進一步加強打擊傳銷工作的意見》，意見表示，將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。

　　意見透露，當前打擊傳銷工作形勢依然十分嚴峻，網絡傳銷違法犯罪活動蔓延態(tài)勢迅猛，亟需采取更有力措施加以整治，異地聚集式傳銷活動雖總體可控，但在一些重點地區(qū)仍較為突出。

　　意見要求全面落實打擊整治網絡傳銷“四步工作法”，即“線上監(jiān)測、線下實證、多措處置、穩(wěn)妥善后”。

　　線上監(jiān)測，是指運用互聯(lián)網技術監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網絡傳銷案源線索。重慶、浙江、泉州、深圳等總局網絡傳銷監(jiān)測點單位要不斷豐富數(shù)據(jù)歸集渠道，完善監(jiān)測模型，完善風險指數(shù)，監(jiān)測發(fā)現(xiàn)網絡涉?zhèn)餍袨榧靶畔?，準確研判；各地工商和市場監(jiān)管部門要不斷完善傳銷監(jiān)測預警平臺，依托系統(tǒng)內網監(jiān)、互聯(lián)網廣告監(jiān)測等職能，嵌入網絡傳銷監(jiān)測功能模塊，借助互聯(lián)網公司技術優(yōu)勢，增強網絡傳銷監(jiān)測發(fā)現(xiàn)能力。

　　線下實證，是指案源線索及監(jiān)測成果的查證和運用。各地工商和市場監(jiān)管部門接到上級單位轉辦、外地移送的案源線索后，要建立臺賬，迅速開展線下實證工作，并及時向總局競爭執(zhí)法局匯報實證結果。線下實證的主要方法有：一是與公安、金融等部門進行信息比對；二是與銀監(jiān)部門合作，查詢對公賬戶及參與人員賬戶，分析資金交易流水；三是與12315投訴舉報信息、政府公開信息、工商和市場監(jiān)管部門日常監(jiān)管檔案信息等進行比對實證；四是收集分公司、關聯(lián)公司注冊登記情況；五是進行實地檢查，實施現(xiàn)場查證等。

　　多措處置，是指根據(jù)線下實證結果，區(qū)分情形分類進行處置。一是對有苗頭尚未實施傳銷行為或違法情節(jié)和社會危害程度較輕的，要靈活運用提醒、約談、告誡、行政查處、發(fā)布風險預警提示等多種干預措施，配合運用企業(yè)登記注冊、商標注冊、廣告監(jiān)管等圍欄手段，努力消滅傳銷苗頭隱患，避免坐大成勢；二是對違法情節(jié)和社會危害程度較大，但未達到刑事追訴標準的，要加強行政查處；三是對違法情節(jié)和社會危害程度嚴重，達到刑事追訴標準或涉嫌刑事犯罪的，要及時果斷移送公安機關，協(xié)同打擊。

　　穩(wěn)妥善后，是指在查處傳銷案件過程中，特別是對公安機關采取刑事措施打擊的重大傳銷犯罪案件，各地工商和市場監(jiān)管部門要積極配合公安機關做好教育遣返、維穩(wěn)等后續(xù)處置工作。要加強輿情信息收集，密切關注涉穩(wěn)動態(tài)，突出屬地維穩(wěn)責任，在黨委政府領導下會同相關部門開展善后工作，嚴防出現(xiàn)大規(guī)模群體性事件。

　　意見稱，要廣泛開展無傳銷創(chuàng)建工作?；鶎由鐓^(qū)、村鎮(zhèn)是打擊聚集式傳銷的第一線，是無傳銷創(chuàng)建的基本單元。

　　在做好“無傳銷社區(qū)(村)”創(chuàng)建的同時，今年各級工商和市場監(jiān)管部門要大張旗鼓開展“無傳銷網絡平臺”創(chuàng)建工作，壓實互聯(lián)網平臺企業(yè)責任，減少網絡傳銷信息源，切斷網絡傳銷傳播擴散渠道，深度凈化網絡空間，營造風清氣正網絡環(huán)境。

　　意見指出，“無傳銷網絡平臺”創(chuàng)建工作以深圳網絡傳銷監(jiān)測治理基地與騰訊微信平臺監(jiān)測合作為起點。總局競爭執(zhí)法局及各網絡傳銷監(jiān)測點單位、監(jiān)測治理基地負責全國性有重大影響力的互聯(lián)網平臺，各省級工商和市場監(jiān)管部門負責本轄區(qū)各類互聯(lián)網平臺，按照平臺功能甄別分類，加強監(jiān)管，強化平臺對信息內容的自我審查職責，引導其開展行業(yè)自律，自覺履行社會責任，通過關鍵詞過濾、敏感詞屏蔽等手段，凈化網絡空間環(huán)境，努力構建無傳銷網絡。對出現(xiàn)的問題要及時約談整改，經提醒拒不整改或整改不力的，要會同有關部門依法嚴肅處理。同時，要加強與互聯(lián)網平臺方的合作，引導平臺企業(yè)履行社會責任，積極配合執(zhí)法機關查處網絡傳銷違法行為，全面鋪開網絡反傳銷宣傳工作，助力執(zhí)法機關網上網下打擊傳銷工作。

　　各地工商和市場監(jiān)管部門要加強橫向之間及與平臺企業(yè)的信息交流與互動，分享“無傳銷網絡平臺”創(chuàng)建經驗心得，交流涉?zhèn)鞔騻餍畔ⅲ龠M形成政企聯(lián)合“以網管網”的群防群控態(tài)勢，及時消滅和阻斷網絡傳銷信息傳播的途徑和載體，最大限度壓縮網絡傳銷發(fā)展蔓延的空間。

　　意見表示，經過多年打擊整治，異地聚集式傳銷在全國范圍內已經得到明顯遏制，但在一些地區(qū)仍然頑固存在。根據(jù)2017年傳銷舉報投訴情況，現(xiàn)將廊坊、北海、南寧、南京、武漢、長沙、南昌、貴陽、合肥、西安、桂林市列為2018年傳銷重點整治城市。2017年已經取得較大成效的廊坊、合肥等城市要鞏固已有成果，嚴防傳銷反彈。重點城市名單每年更新一次，總局競爭執(zhí)法局適時對重點城市開展督導檢查和驗收，并根據(jù)情況對名單進行調整。對整治工作長期不見起效的城市可直接約談黨政主要領導，責令限期整改，并在一定范圍內予以嚴肅通報批評。