中國解決中菲南海爭議白皮書全文：還原事實真相

　　引 言

　　一、南海諸島是中國固有領土

　　(一)中國對南海諸島的主權(quán)是歷史上確立的

　　(二)中國始終堅定維護在南海的領土主權(quán)和海洋權(quán)益

　　(三)中國對南海諸島的主權(quán)得到國際社會廣泛承認

　　二、中菲南海有關(guān)爭議的由來

　　(一)菲律賓非法侵占行為制造了中菲南沙島礁爭議

　　(二)菲律賓的非法主張毫無歷史和法理依據(jù)

　　(三)國際海洋法制度的發(fā)展導致中菲出現(xiàn)海洋劃界爭議

　　三、中菲已就解決南海有關(guān)爭議達成共識

　　(一)通過談判解決南海有關(guān)爭議是中菲共識和承諾

　　(二)妥善管控南海有關(guān)爭議是中菲之間的共識

　　四、菲律賓一再采取導致爭議復雜化的行動

　　(一)菲律賓企圖擴大對中國南沙群島部分島礁的侵占

　　(二)菲律賓一再擴大海上侵權(quán)

　　(三)菲律賓企圖染指中國黃巖島

　　(四)菲律賓單方面提起仲裁是惡意行為

　　五、中國處理南海問題的政策

　　(一)關(guān)于南沙群島領土問題

　　(二)關(guān)于南海海洋劃界問題

　　(三)關(guān)于爭端解決方式

　　(四)關(guān)于在南海管控分歧和開展海上務實合作

　　(五)關(guān)于南海航行自由和安全

　　(六)關(guān)于共同維護南海和平穩(wěn)定

引 言

　　1. 南海位于中國大陸的南面，通過狹窄的海峽或水道，東與太平洋相連，西與印度洋相通，是一個東北—西南走向的半閉海。南海北靠中國大陸和臺灣島，南接加里曼丹島和蘇門答臘島，東臨菲律賓群島，西接中南半島和馬來半島。

　　2. 中國南海諸島包括東沙群島、西沙群島、中沙群島和南沙群島。這些群島分別由數(shù)量不等、大小不一的島、礁、灘、沙等組成。其中，南沙群島的島礁最多，范圍最廣。

　　3. 中國人民在南海的活動已有2000多年歷史。中國最早發(fā)現(xiàn)、命名和開發(fā)利用南海諸島及相關(guān)海域，最早并持續(xù)、和平、有效地對南海諸島及相關(guān)海域行使主權(quán)和管轄。中國對南海諸島的主權(quán)和在南海的相關(guān)權(quán)益，是在漫長的歷史過程中確立的，具有充分的歷史和法理依據(jù)。

　　4. 中國和菲律賓隔海相望，交往密切，人民世代友好，原本不存在領土和海洋劃界爭議。然而，自20世紀70年代起，菲律賓開始非法侵占南沙群島部分島礁，由此制造了中菲南沙群島部分島礁領土問題。此外，隨著國際海洋法的發(fā)展，兩國在南海部分海域還出現(xiàn)了海洋劃界爭議。

　　5. 中菲兩國尚未舉行旨在解決南海有關(guān)爭議的任何談判，但確曾就妥善處理海上爭議進行多次磋商，就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議達成共識，并在雙邊文件中多次予以確認。雙方還在中國和東盟國家2002年共同簽署的《南海各方行為宣言》(以下簡稱《宣言》)中就通過談判協(xié)商解決有關(guān)爭議作出鄭重承諾。

　　6. 2013年1月，菲律賓共和國時任政府違背上述共識和承諾，單方面提起南海仲裁案。菲律賓把原本不屬于《聯(lián)合國海洋法公約》(以下簡稱《公約》)調(diào)整的領土問題，以及被中國2006年依據(jù)《公約》第298條作出的排除性聲明排除的海洋劃界等爭議加以曲解和包裝，構(gòu)成對《公約》爭端解決機制的濫用。菲律賓妄圖借此否定中國在南海的領土主權(quán)和海洋權(quán)益。

　　7. 本文件旨在還原中菲南海有關(guān)爭議的事實真相，重申中國在南海問題上的一貫立場和政策，溯本清源，以正視聽。

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