南海仲裁案：支持中國南海問題立場聲音愈發強勁

　　由菲律賓阿基諾三世政府提起的南海仲裁案最終裁決定于7月12日出爐【具體時間點】。這是阿基諾三世治下的菲律賓擔當主演、美國幕后操縱的一出反華鬧劇。對于仲裁結果，中國立場一直鮮明而堅定：不接受、不參與、不承認。不少外國專家學者在接受本報記者采訪時積極發表觀點，支持中國立場。越來越多的國家公開表態支持中國在南海問題上的立場，充分證明了公道自在人心。

　　菲律賓提起仲裁是嚴重的背信棄義行為

　　布魯塞爾知名智庫歐洲亞洲問題研究所高級研究員戴維·富凱很早便開始研究南海問題。他對本報記者表示，南海問題本質上是領土主權爭端，強制國際仲裁解決不了這個問題。南海仲裁庭沒有管轄權，其自行擴權、越權審理并作出裁決，是違背《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》）的，是非法的、無效的。

　　韓國仁荷大學法學院教授金顯洙長期從事海洋法及國際法研究，他在接受本報記者采訪時表示，《公約》不涉及領土主權問題。對于海域劃界問題，《公約》允許締約國排除適用強制仲裁等強制爭端解決程序。他說，中國已于2006年作出聲明，明確將海域劃界等問題排除適用強制程序。另外還有30多個國家也作出了類似聲明。此類聲明構成《公約》爭端解決程序不可或缺的組成部分，對《公約》所有締約國都具有法律效力。作為《公約》締約國，中國有權自主選擇爭端解決方式，這種權利是以國際法為依據的，理應得到爭端當事國和國際法院的尊重。因此，中國不接受、不參與、不承認菲律賓所提南海仲裁案完全符合國際法。

　　金顯洙說，解決爭端最好的辦法就是通過對話與談判和平解決，菲律賓單方面提起仲裁不利于地區的和平與穩定。他認為，中國與東盟國家早在2002年就達成和簽署了《南海各方行為宣言》（以下簡稱《宣言》）。《宣言》明確由直接當事國通過談判協商解決有關爭議。菲律賓阿基諾三世政府引入第三方爭端解決方式，事實上違背了自己的莊嚴承諾，是嚴重的背信棄義行為。為解決南海問題，菲律賓真正應該做的是與中國坐下來協商解決問題。

　　德國波恩大學國際公法研究所教授斯特凡·塔爾蒙說，中國從一開始就明確表示不接受、不參與、不承認仲裁程序和仲裁結果，因為菲律賓強推南海仲裁既為了否定中國在南海的主權權利和海洋權利，也企圖通過“法律”使自身非法主張合法化。仲裁庭對于南海仲裁案沒有管轄權，其發布的任何對中國的要求、裁決、命令都沒有法律效力。在缺乏充分的共識作為前提的情況下，仲裁庭根本無力扮演南海有關爭議裁判人的角色。

　　巴西著名專欄作家、中國問題顧問卡洛斯·塔瓦雷斯說，任何認真研讀過中國文明史的學者都不會質疑中國對南海諸島的主權。南海諸島及相關海域很早就被中國人發現和命名。包括中國在內，南海沿岸各國的對外貿易有很大一部分要途經這片海域，南海航行的通暢符合沿岸各國的根本利益。他表示，二戰后，根據《開羅宣言》和《波茨坦公告》的精神，中國政府決定接收和恢復西沙、南沙群島主權。他對中國在南海島礁建造燈塔等公共設施表示贊賞，認為這些公共設施的建造彰顯了中國為國際社會提供更多公共產品服務的良好意愿。他認為，如今菲律賓提起南海仲裁案有美國的干預，可以說是菲律賓與美國合作之下共同制定的產物。美國以所謂“航行自由”為借口，以種種手段炫耀武力，實質上推動了南海軍事化。

　　受到政治操縱的仲裁結果就是廢紙一張

　　波蘭前司法部長、議員協會主席耶日·雅斯凱尼亞教授認為，南海仲裁庭明顯受政治操縱，缺乏足夠的合法性，不可能做出公正的裁決，也得不到國際社會的信任。他說，南海仲裁庭的構成，既沒有廣泛的代表性，也缺乏權威性，在處理問題時不具備公正的裁決意愿和能力，他們作出的仲裁結果也只能代表少數人意見，國際社會難以承認和接受，中國不接受、不參與、不承認理所當然。需要指出的是，南海仲裁庭的仲裁很有可能造成司法判例前后不一，破壞的是《公約》所建立的法律制度的完整性和權威性，損害的是締約國的權利和合法利益，也不利于國際法的發展。

　　埃及亞洲問題專家侯賽因·伊斯梅爾在接受本報記者采訪時表示，2009年，在美國“重返亞太”的戰略布局下，南海問題迅速成為美國維護地區霸權地位、對中國進行戰略牽制的重要抓手。美國制造所謂的“南海緊張局勢”，插手地區相關事務，打破南海原有的平靜，試圖將一些國家納入自己的“保護傘”，維護自己的海上霸主地位。近幾個月來，南海問題持續升溫，美國也加強了在該地區的軍事活動，美軍航母在南海附近海域展開聯合行動，大肆對中國炫耀武力。這種激進的做法顯示出美國為了維護自身的絕對影響力，不惜制造事端以達到制衡中國的目的。

　　埃及官方媒體《金字塔報》發表文章稱，美國并不掩飾其在南海問題幕后所扮演的角色，頻頻在太平洋海域舉行軍演，并把大量軍力置于亞太地區，維護其所謂的“航行自由”，實際上無助于解決任何問題。文章稱，美國的外交政策因為全球經濟和金融危機而變得更具侵略性，南海爭議的加劇就是美國“重返亞太”、實行“亞太再平衡”戰略的結果。眾所周知，美國插手其他國家事務的傳統由來已久，在英國、法國、荷蘭等國對東南亞的政治和經濟控制結束后，美國就一直在這一區域干預各國事務。文章說，中國對南海諸島的主權在《開羅宣言》和《波茨坦公告》中都有明確提及和確認，日本被要求歸還其占領的中國領土。文章認為，在尊重中國主權以及《宣言》的前提下，南海問題可以通過對話協商解決。

　　印度國防研究與分析所研究員薩洙韋研究發現，歷史上，美國有過多次拒不執行國際法院裁定的記錄，如20世紀80年代“尼加拉瓜軍事和準軍事活動案”的判決。在南海爭端中，美國卻要求中國遵守仲裁，這明顯是雙重標準，因此，出于政治目的的仲裁結果不過是廢紙一張，中國不接受、不參與、不承認仲裁有正當合理的理由。中國主張當事國談判解決南海爭端，實際上中國一直也是這么做的，這值得贊賞。薩洙韋說，美國在南海推行“亞太再平衡”戰略，其根本動機和目的是遏制中國，這種依靠炫耀武力的方式來推動解決領土爭端解決不了問題，領土爭端和劃界糾紛最終應該通過協商對話來解決。

　　對話協商才是解決南海爭端的最好方式

　　如何解決南海問題？巴西中國研究所所長羅尼·林斯非常贊賞中國政府提出并始終堅持的“擱置爭議，共同開發”觀點。他說，中國堅持通過談判協商和平解決爭議，通過規則和機制管控爭議，通過開發與合作實現互利共贏，堅持維護南海航行和飛越自由及南海和平穩定。作為鄰邦，菲律賓應該通過和中國進行對話協商尋求解決問題的途徑，任何第三方牽涉其中，只會制造新的麻煩和事端。因為第三方的目的并不是解決沖突，而只是為了獲取利益。

　　西澳大利亞大學教授維維安·路易斯·福布斯也持同樣觀點。他認為，當事國之間通過磋商化解矛盾是最好的爭端解決方式，當事雙方應該回到談判桌上用和平對話方式來解決爭端，而不應該屈從于外部力量，外部干預不會帶來好的結果。

　　雅斯凱尼亞認為，在處理南海爭端上，中國始終遵守《宣言》精神，秉持最大誠意，主張通過對話與合作消弭分歧，妥善處理。有關各方應積極履行《宣言》內容，這是維護睦鄰友好的要素。南海地區和平穩定由中國和東盟國家攜手共同維護。

　　富凱表示，南海地區現在最需要的是合作，而非爭斗。合作不僅可以共同開發海洋資源，合力保護海洋環境，促進經濟發展，而且為合理解決主權爭端創造機會。爭斗不但不利于經濟發展，還會破壞通過談判協商解決爭端的氛圍，使原本就很復雜的問題變得更加復雜難解。

　　（本報布魯塞爾、首爾、柏林、里約熱內盧、新德里、華沙、開羅、堪培拉7月11日電記者任彥、陳尚文、管克江、顏歡、王海林、苑基榮、李增偉、韓曉明、李鋒）

　　《 人民日報 》（ 2016年07月12日 03 版）