山東全面取消特長生招生 禁止民辦學(xué)校掐尖招生

　　為做好2020年義務(wù)教育學(xué)校(含完全中學(xué)的初中部，十二年一貫制學(xué)校的小學(xué)部、初中部)招生入學(xué)工作，進(jìn)一步規(guī)范教育秩序，維護(hù)廣大適齡入學(xué)兒童權(quán)益，營造良好教育生態(tài)，山東省教育廳發(fā)布了《關(guān)于做好2020年義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》。

　　嚴(yán)格招生政策

　　1.堅(jiān)持控制班額招生。各地要持續(xù)擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)位資源，加大城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)力度，加快推進(jìn)已建成學(xué)校投入使用，持續(xù)化解大班額問題，2020年底前56人以上大班額基本消除，有條件的地區(qū)和學(xué)校要按照小學(xué)每班不超過45人、初中每班不超過50人招生。

　　2.科學(xué)劃定片區(qū)范圍。各地要通過比對(duì)分析轄區(qū)內(nèi)在園幼兒、在校小學(xué)生、戶籍及常住外來人口適齡兒童數(shù)等多種因素，于2020年3月底前完成分片區(qū)適齡兒童就學(xué)需求測(cè)算。在此基礎(chǔ)上本著就近入學(xué)原則，劃定公辦義務(wù)教育學(xué)校招生片區(qū)或范圍。招生片區(qū)或范圍涉及較大調(diào)整的，要充分聽取群眾意見。要加強(qiáng)政策宣傳解讀，合理引導(dǎo)家長預(yù)期。

　　3.堅(jiān)決落實(shí)免試要求。所有義務(wù)教育學(xué)校必須按照公布的招生片區(qū)或范圍進(jìn)行登記入學(xué)，不得通過筆試、面試、面談、考察或擅自附加其他任何條件招生。初中可以根據(jù)實(shí)際情況采取劃片入學(xué)或?qū)谥鄙k法招生。全面取消特長生招生。

　　4.規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校招生。民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理，提前申報(bào)招生計(jì)劃、招生方案，由審批地主管教育行政部門依據(jù)其基本辦學(xué)條件、結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行審批。民辦學(xué)校招生范圍限于審批地，在審批地招生學(xué)位有余額的，可以在審批地以外招生，但不得跨市域招生。

　　5.堅(jiān)決禁止民辦學(xué)校掐尖招生。對(duì)于報(bào)名學(xué)生超過招生計(jì)劃的民辦義務(wù)教育學(xué)校，全部采取電腦隨機(jī)派位方式招生，不得要求家長提供其他任何信息。隨機(jī)派位招生由審批地教育行政部門統(tǒng)一組織，不得由學(xué)校自行組織，全程接受社會(huì)監(jiān)督，派位結(jié)果即時(shí)向社會(huì)公開，堅(jiān)決杜絕掐尖行為。政府購買的民辦學(xué)校免費(fèi)學(xué)位，按照公辦學(xué)校劃片辦法統(tǒng)一招生。

　　保障特殊群體受教育權(quán)利

　　6.保障隨遷子女入學(xué)。各地要健全完善以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，合理確定入學(xué)條件。堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主安排隨遷子女就學(xué)，推行混合編班、統(tǒng)一管理。對(duì)于公辦學(xué)校學(xué)位不足的，可以通過政府購買服務(wù)方式安排在民辦學(xué)校就讀。不得將隨遷子女集中在少數(shù)學(xué)校、班級(jí)。

　　7.保障殘疾兒童少年就近就便就讀。大力推進(jìn)融合教育，優(yōu)先采用普通學(xué)校隨班就讀的方式，就近安排輕度適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育;中、重度殘疾兒童安排至特殊教育學(xué)校就讀;需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的實(shí)施送教上門服務(wù)，多種方式保障其接受義務(wù)教育。對(duì)于入學(xué)安置有爭議的，由縣級(jí)教育行政部門牽頭組織殘疾人教育專家委員會(huì)，對(duì)其接受義務(wù)教育的能力進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定，提出入學(xué)安置意見，明確適齡殘疾兒童少年接受義務(wù)教育的方式和具體就讀(送教)學(xué)校。

　　8.落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象子女入學(xué)政策。對(duì)烈士子女、符合條件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模和因公犧牲傷殘警察子女及其他各類優(yōu)撫對(duì)象，要按照教育部規(guī)定落實(shí)教育優(yōu)待政策。對(duì)于符合條件的引進(jìn)高層次人才子女，地方教育行政部門要明確具體辦法，簡化辦理流程，優(yōu)先協(xié)調(diào)辦理入學(xué)手續(xù)。

　　優(yōu)化招生工作流程

　　9.簡化證明材料。各縣(市、區(qū))教育行政部門要按照《義務(wù)教育法》《山東省義務(wù)教育條例》和國家、省招生入學(xué)有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)要求提供的入學(xué)證明材料進(jìn)行逐項(xiàng)核查，列出材料清單。凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)、實(shí)際辦理程序復(fù)雜繁瑣且有關(guān)單位無法證明的、可通過與其他部門信息共享獲取相關(guān)信息的，原則上一律取消。嚴(yán)禁各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”“重復(fù)證明”。

　　10.優(yōu)化報(bào)名程序?？h(市、區(qū))教育行政部門要按照便民、高效、公開的原則，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、縮短辦理時(shí)限。鼓勵(lì)各縣(市、區(qū))教育行政部門與公安、房產(chǎn)、人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)等部門聯(lián)合，加快推進(jìn)義務(wù)教育招生管理信息化平臺(tái)建設(shè)，盡早實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦。依據(jù)省教育云服務(wù)平臺(tái)開發(fā)全省義務(wù)教育招生入學(xué)系統(tǒng)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推進(jìn)全省義務(wù)教育招生入學(xué)系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)與中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)信息共享。

　　11.提前公布招生方案。市級(jí)義務(wù)教育招生入學(xué)工作方案于2020年3月底前報(bào)送我廳基礎(chǔ)教育處并向社會(huì)公布。各市組織縣(市、區(qū))教育行政部門和民辦義務(wù)教育學(xué)校于2020年4月底前制定工作方案，同步通過政府網(wǎng)站向社會(huì)公布招生入學(xué)政策、招生范圍、招生程序、招生條件、咨詢電話。2020年6月10日前，以市為單位匯總縣(市、區(qū))招生政策網(wǎng)址鏈接后報(bào)送我廳基礎(chǔ)教育處，統(tǒng)一在省教育廳官方網(wǎng)站公布。

　　落實(shí)控輟保學(xué)責(zé)任

　　12.強(qiáng)化入學(xué)責(zé)任落實(shí)。各地要層層落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)學(xué)籍注冊(cè)和管理，形成學(xué)年度適齡兒童基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，完善入學(xué)通知書制度，做好失學(xué)輟學(xué)書面報(bào)告、聯(lián)控聯(lián)保和勸返復(fù)學(xué)工作，重點(diǎn)做好殘疾兒童、特困家庭兒童、留守兒童入學(xué)，切實(shí)保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育權(quán)利。我廳將繼續(xù)依托中小學(xué)學(xué)籍系統(tǒng)，對(duì)各縣(市、區(qū))控輟保學(xué)工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)和定期通報(bào)，確保秋季學(xué)期開學(xué)前，除經(jīng)教育、殘聯(lián)、衛(wèi)生健康等有關(guān)部門聯(lián)合評(píng)定的不具備接受教育能力兒童外，做到應(yīng)入盡入。

　　13.嚴(yán)查非法辦學(xué)行為。各地要繼續(xù)嚴(yán)格排查并嚴(yán)厲查處社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以“國學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代義務(wù)教育的非法辦學(xué)行為。父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未送適齡兒童少年入學(xué)接受義務(wù)教育或造成輟學(xué)，情節(jié)嚴(yán)重或構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。加強(qiáng)外籍人員子女學(xué)校招生管理，不得招收中國籍學(xué)生。

　　嚴(yán)禁違規(guī)行為

　　14.嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)律要求。嚴(yán)禁民辦義務(wù)教育學(xué)校無計(jì)劃、超計(jì)劃組織招生;嚴(yán)禁自行組織或與社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織以選拔生源為目的的各類考試，或采用社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)自行組織的各類考試結(jié)果;嚴(yán)禁提前組織招生，變相“掐尖”選生源;嚴(yán)禁公辦學(xué)校與民辦學(xué)校混合招生、混合編班;嚴(yán)禁以高額物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、虛假宣傳等不正當(dāng)手段招攬生源;嚴(yán)禁任何學(xué)校收取或變相收取與入學(xué)掛鉤的“捐資助學(xué)款”;嚴(yán)禁以各類競賽證書、學(xué)科競賽成績或考級(jí)證明等作為招生依據(jù);嚴(yán)禁分班考試或設(shè)立任何名義的重點(diǎn)班、快慢班;嚴(yán)禁出現(xiàn)人籍分離、空掛學(xué)籍、學(xué)籍造假等現(xiàn)象，不得為違規(guī)跨區(qū)域招收的學(xué)生和違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生辦理學(xué)籍轉(zhuǎn)接。

　　15.加強(qiáng)違規(guī)查處。及時(shí)糾正和嚴(yán)肅查處各種違規(guī)違紀(jì)招生行為。對(duì)于造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校，視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究相關(guān)人員責(zé)任。對(duì)于違反規(guī)定的民辦學(xué)校，依照有關(guān)規(guī)定給予減少下一年度招生計(jì)劃、停止當(dāng)年招生直至吊銷辦學(xué)許可證等處罰。按照誰審批誰監(jiān)管的原則，對(duì)屬地學(xué)校招生工作監(jiān)管不力的，民辦義務(wù)教育學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過招生計(jì)劃未實(shí)行100%隨機(jī)派位錄取的，追究主管教育行政部門責(zé)任。（王原）