北京幼升小學(xué)位之爭：京籍家長搶好位 非京籍孩子入學(xué)難

　　好在不久他就拿到了不動產(chǎn)證，但王松心里仍然不踏實，他就像考試做題一樣反復(fù)研究各區(qū)政策。經(jīng)過橫向?qū)Ρ人l(fā)現(xiàn)，其他區(qū)都沒有多校劃片的具體政策。他擔(dān)心在整個北京義務(wù)教育政策改革的背景下，今年所說的6月30日前拿到不動產(chǎn)證的就維持單校劃片的規(guī)定，在4年后孩子幼升小時是否依然算數(shù)。“假如換一屆區(qū)教委的人，一拍腦門政策又變了，我們怎么辦呢？因為我的孩子并不是這兩年就上學(xué)的，所以還是不放心。”

　　另外，他發(fā)現(xiàn)，自己所在小區(qū)周圍的多校劃片很不合理，教委發(fā)布的居住地對應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)顯示，該小區(qū)除了樓下的人大附中朝陽學(xué)校，還多對應(yīng)了兩個2公里以外的小學(xué)，它們并不屬于芍藥居北里所在的太陽宮片區(qū)。而3公里外的小區(qū)裘馬都卻舍近求遠(yuǎn)，劃入人大附中朝陽學(xué)校，甚至2公里外并不相鄰的高檔小區(qū)冠城大通瀾石和圣馨家園竟然實行單獨劃片，都對應(yīng)著離他的新家最近的人大附中朝陽學(xué)校。

　　“教育改革我們理解，但劃片劃得莫名其妙，也沒有經(jīng)過聽證會就宣布了，公共政策怎么能這樣出臺呢？”王松感到疑惑。

　　今年2月下發(fā)的《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》指出，在教育資源配置不夠均衡、群眾擇校沖動強(qiáng)烈、“學(xué)區(qū)房”問題突出的地方，要一手大力推進(jìn)均衡發(fā)展，一手積極穩(wěn)妥推進(jìn)多校劃片（隨機(jī)搖號、派位），片區(qū)調(diào)整時要按照依法治理的思路和辦法，由縣級教育行政部門邀請相關(guān)單位和家長代表充分參與，增強(qiáng)劃片工作的認(rèn)可度和公信力，新舊片區(qū)變化要設(shè)置合理的過渡期限。

　　《汽車商業(yè)評論》雜志主編賈可也是芍藥居的業(yè)主之一，他發(fā)長微博稱，“本次劃片工作既未在事前征求芍藥居家長意見，也未在事后公示任何劃片依據(jù)和原則。”

　　5月4日，芍藥居10位業(yè)主代表在太陽宮社區(qū)信訪大廳與朝陽區(qū)教委孫科長當(dāng)面溝通，最終得到答復(fù)：“630政策”之前的業(yè)主，2017年以后幼升小單校劃片不受影響；此外，劃片的問題，由于今年制定政策時間緊張，對應(yīng)學(xué)校沒有仔細(xì)檢查，就大致把周圍的學(xué)校給填上了，回去會馬上調(diào)查。

　　其后，朝陽區(qū)教委兩次更改對應(yīng)學(xué)校查詢系統(tǒng)，并于5月6日改回到2016年的政策，網(wǎng)站上不再顯示和“630政策”有關(guān)的信息。這個變化讓家長們更加焦慮，賈可說，“到底朝陽區(qū)入學(xué)教育改革是如何進(jìn)行的，僅靠查詢系統(tǒng)通知各位家長自行解讀嗎？”王大海也在關(guān)注“630政策”，他認(rèn)為“政策的模糊和不確定，以及在執(zhí)行過程中的隨意性，是讓家長最失望的地方”。

　　21世紀(jì)教育研究院副院長熊丙奇認(rèn)為，更合理的學(xué)區(qū)治理“應(yīng)該是一個開放式的民主的治理機(jī)構(gòu)，政府官員、立法機(jī)構(gòu)成員、校長代表、學(xué)生家長代表、校友代表、社區(qū)人士代表都參與學(xué)區(qū)治理當(dāng)中。包括學(xué)區(qū)怎么劃、是單校劃片還是多校劃片，這都不是由政府部門決定的，而應(yīng)該是老百姓共同參與決策。現(xiàn)在是政府部門來決策，因此可能大家不太理解，會引起爭議”。

　　事實上，北京市教委在3月25日宣布將繼續(xù)擴(kuò)大多校劃片范圍之后，多家媒體對學(xué)區(qū)房進(jìn)行了報道，紛紛猜測學(xué)區(qū)房或?qū)①H值。但石桓亦并不認(rèn)同這種猜測，“還要看政府如何實施。”他認(rèn)為，整體房價不會有太大變化，多校劃片最多是把家長的焦慮從“怎么去某一個小學(xué)”轉(zhuǎn)移到“怎么進(jìn)入某個區(qū)”。“現(xiàn)在規(guī)定說要搖號，但是對家長來講，似乎除了買房，在幼升小上面，沒辦法幫孩子做任何其他事情。原來我的房子對應(yīng)的小學(xué)沒人想去，現(xiàn)在竟然多出了個某知名小學(xué)的名字。別管機(jī)會是大還是小，但畢竟是有機(jī)會——這仍然是房子升值的重要依據(jù)。”而這一切背后的根源，在他看來，還是北京的優(yōu)質(zhì)教育資源和基礎(chǔ)資源不均衡。

　　熊丙奇也認(rèn)為，實施多校劃片，是因為學(xué)校與學(xué)校之間存在比較大的教學(xué)質(zhì)量差距，一方面降低學(xué)區(qū)房的擇校功能，另一方面能讓條件薄弱的學(xué)校所對應(yīng)的社區(qū)的學(xué)生，也有機(jī)會進(jìn)入好學(xué)校。“學(xué)區(qū)內(nèi)各學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量能不能做到均衡，是最需要關(guān)注的問題。多校劃片只是一個手段，實在的做法，是縮小學(xué)校間的差距。”

　　有些買了學(xué)區(qū)房的家長則顯得比較委屈，“我承認(rèn)教委的出發(fā)點是好的，但是可以逐步地用教育集團(tuán)、好學(xué)校拉差學(xué)校的方式，把學(xué)校教育質(zhì)量之間的差距淡化一些。用這種一刀切的方式來解決問題，讓老百姓買單，確實有點不公平。”王松對《中國新聞周刊》說。

　　熊丙奇認(rèn)為，多校劃片也會給教委帶來麻煩。在該區(qū)域買房的家長會有意見。如果學(xué)區(qū)內(nèi)各校教育質(zhì)量差距大，則熱門學(xué)校受追捧，教委提出電腦搖號，可是，是否有暗箱操作呢？這方面難免會出現(xiàn)“陰謀論”的看法。

　　在朝陽區(qū)“630政策”撤回的同時，6月份，西城區(qū)宣布首次嘗試“幼升小”多校劃片派位，說是為了“一定程度上擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋范圍”。該區(qū)共有3所學(xué)校通過多校劃片方式招收新生，共6個班名額，涉及5個學(xué)區(qū)。分別是西師附小展覽路校區(qū)面向展覽路學(xué)區(qū)招收兩個班；黃城根小學(xué)面向新街口學(xué)區(qū)和什剎海學(xué)區(qū)各招收一個班；北京育才學(xué)校面向大柵欄椿樹天橋?qū)W區(qū)和陶然亭白紙坊學(xué)區(qū)各招收一個班。