高招錄取“零違紀(jì)”是如何做到的 ——訪福建省教育考試院院長陳明慶

　　今年，福建省教育考試院堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面，進(jìn)一步扎緊制度籠子，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督和制約機(jī)制，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、筑牢思想防線，著力構(gòu)建“不能違、不敢違、不想違”的工作機(jī)制和工作氛圍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，切實(shí)維護(hù)高校招生錄取工作的公平公正。

　　據(jù)介紹，在今年的高招錄取工作中，該省沒有發(fā)現(xiàn)一例工作人員違規(guī)違紀(jì)行為，實(shí)現(xiàn)了依法招生、公正招生的“陽光高考”工作目標(biāo)。高招錄取工作人員“零違紀(jì)”是如何做到的？10月25日，就此采訪了福建省教育考試院院長陳明慶。

　記者：制度建設(shè)是規(guī)范高校招生錄取工作、確保公平公正的基本保障。只有堅(jiān)持用制度管事、用制度管人，才能有效壓縮“亂作為”空間，確保高校招生工作公平公正、規(guī)范有序?qū)嵤Ｕ垎柺〗逃荚囋喝绾瓮晟普猩ぷ髦贫取⒁?guī)范招生工作管理？

　　陳明慶：今年，省教育考試院嚴(yán)格貫徹落實(shí)教育部和省招委會(huì)、省教育廳有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，著力建立健全高招錄取規(guī)章制度和工作體制機(jī)制，完善招生錄取管理辦法和操作程序，進(jìn)一步扎緊規(guī)范高招錄取工作的制度籠子。

　　一是建立健全崗位責(zé)任制。省教育考試院內(nèi)部建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，院領(lǐng)導(dǎo)與分管各處室負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，把招生考試錄取工作做為其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，要求有關(guān)負(fù)責(zé)人落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，嚴(yán)防發(fā)生招生考試違規(guī)違紀(jì)行為。對命題、制卷、考試、評(píng)卷、錄取等重要工作，還組織工作人員簽訂工作責(zé)任書，明確崗位職責(zé)，把工作任務(wù)和責(zé)任分解到崗、落實(shí)到人，做到職權(quán)責(zé)一致。在考生錄取資格照顧、高校農(nóng)村專項(xiàng)與地方農(nóng)村專項(xiàng)報(bào)考資格等重要工作環(huán)節(jié)，專門印發(fā)通知部署各級(jí)招生考試部門建立并落實(shí)崗位責(zé)任制，按照“誰審核、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)考生資格審核，嚴(yán)防各種弄虛作假騙取報(bào)考資格等違紀(jì)違規(guī)行為；對審核工作中出現(xiàn)的暗箱操作、徇私舞弊等違規(guī)違紀(jì)行為，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　二是完善招生錄取管理機(jī)制。招生錄取期間，在省招委會(huì)成立的錄取現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)組領(lǐng)導(dǎo)下，省教育考試院組建錄取工作執(zhí)行組，負(fù)責(zé)錄取具體組織實(shí)施工作，實(shí)行重大事項(xiàng)集體決策、職能部門相互制約、紀(jì)檢部門全程監(jiān)督的有效工作機(jī)制。錄取工作執(zhí)行組實(shí)行集體決策機(jī)制，定期開會(huì)研究招生錄取工作，主動(dòng)邀請駐教育廳紀(jì)檢組、教育廳規(guī)劃處一同參與研究決策，做到招生錄取重要事項(xiàng)集體研究、集體決定，確保錄取決策更加民主、更加科學(xué)，從機(jī)制上杜絕重大事項(xiàng)由個(gè)人拍腦袋、由一家說了算的情況，有力保證錄取工作安全有序?qū)嵤ｄ浫」ぷ鲌?zhí)行組下設(shè)若干錄取職能小組，各小組職責(zé)既分工明確，又相互制約，形成內(nèi)部自我約束、自我監(jiān)督的機(jī)制，避免出現(xiàn)“一錯(cuò)到底”現(xiàn)象。

　　三是規(guī)范招生錄取操作辦法。制定各科類、各批次投檔、錄取辦法，繪制投檔、錄取流程圖，細(xì)化錄取工作環(huán)節(jié)，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的操作要求，最大限度擠壓個(gè)人操作空間，杜絕“亂作為”現(xiàn)象。特別是在藝術(shù)類本科“一檔多投”錄檢環(huán)節(jié)，建立AB角工作制度，實(shí)行“交叉”檢查，互相檢查對方的錄檢情況，有效避免出現(xiàn)工作差錯(cuò)，成效明顯。

　記者：加強(qiáng)公開和監(jiān)督是規(guī)范高校招生錄取工作、確保公平公正的有效手段。省教育考試院如何借力公開和監(jiān)督這兩個(gè)關(guān)鍵詞，真正做到陽光招生？

　　陳明慶：省教育考試院注意發(fā)揮公開和監(jiān)督的強(qiáng)大震懾作用，除了加強(qiáng)專門的紀(jì)律監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)外，還通過信息公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，讓高招錄取工作在“陽光”下運(yùn)行，使紀(jì)律和規(guī)定真正成為通電的“高壓線”，進(jìn)一步強(qiáng)化招生紀(jì)律的剛性約束。

　　一是強(qiáng)化紀(jì)律監(jiān)督。省招生錄取現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)錄取現(xiàn)場監(jiān)察組，由駐教育廳紀(jì)檢組為主，省教育考試院紀(jì)委積極配合，對錄取工作進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督，強(qiáng)化對重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督方式，實(shí)行事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，除了加強(qiáng)事中監(jiān)督外，注重抓早抓小，在招生錄取工作開始前，院紀(jì)委協(xié)同駐教育廳紀(jì)檢組對高招計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)中心機(jī)房進(jìn)行實(shí)地檢查，了解掌握志愿數(shù)據(jù)管理情況，并在第一時(shí)間對各批次志愿填報(bào)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行光盤刻錄備份并封存，防止徇私舞弊暗箱操作等問題的發(fā)生。

　　二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。公開是最好的監(jiān)督。省教育考試院嚴(yán)格落實(shí)高校招生信息“十公開”的要求，通過官方網(wǎng)站、新聞媒體等，及時(shí)公開招生計(jì)劃、錄取政策、征求志愿計(jì)劃、錄取結(jié)果、特殊類型招生考生資格、招生院校投檔線等信息，通報(bào)錄取工作進(jìn)展情況，增強(qiáng)錄取工作透明度，方便考生和家長及時(shí)了解相關(guān)信息，社會(huì)反響很好。錄取期間，還在錄取現(xiàn)場設(shè)立電話咨詢中心和信訪接待處，開通8部咨詢電話和1部監(jiān)督舉報(bào)電話，受理考生咨詢、信訪和舉報(bào)事項(xiàng)。同時(shí)，邀請省人大代表、省政協(xié)委員到錄取現(xiàn)場視察，舉辦“開放日”活動(dòng)，組織考生代表到錄取現(xiàn)場觀摩，主動(dòng)接受社會(huì)的廣泛監(jiān)督。

　　三是強(qiáng)化對高校招生錄取工作的監(jiān)督。省教育考試院認(rèn)真落實(shí)招生錄取“學(xué)校負(fù)責(zé)、招辦監(jiān)督”的原則，專門選派政策熟悉、原則性強(qiáng)的干部負(fù)責(zé)錄取檢查工作，嚴(yán)格把好錄檢關(guān)，對高校執(zhí)行國家招生政策、招生計(jì)劃情況等進(jìn)行檢查，監(jiān)督糾正高校違反國家招生政策、規(guī)定和違背錄取規(guī)則等行為，防止高校出現(xiàn)違規(guī)招生行為。

　　記者：隊(duì)伍建設(shè)是規(guī)范高校招生錄取工作、確保公平公正的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。制度和紀(jì)律需要人去執(zhí)行和遵守，高校招生錄取工作戰(zhàn)線長、環(huán)節(jié)多、要求高，一支優(yōu)良的招生隊(duì)伍是做好高校招生各項(xiàng)工作的根本保障。請問如何確保每一名招生錄取工作者都嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，不敢碰、不想碰招生紀(jì)律“高壓線”？

　　陳明慶：省教育考試院堅(jiān)持把隊(duì)伍建設(shè)作為規(guī)范招生錄取管理的基礎(chǔ)工程和常態(tài)化工作，重點(diǎn)予以部署和落實(shí)，特別是注意加強(qiáng)隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)、筑牢思想防線，著力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)熟悉、紀(jì)律嚴(yán)明的招生錄取隊(duì)伍。

　　一是開展學(xué)習(xí)教育。針對今年招生錄取工作的新形勢新情況新特點(diǎn)，省教育考試院召開錄取動(dòng)員培訓(xùn)會(huì)議，開展招生錄取紀(jì)律教育，引導(dǎo)大家提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)行招生錄取紀(jì)律的自覺性和主動(dòng)性。錄取過程中，錄取工作執(zhí)行組堅(jiān)持紀(jì)律教育與業(yè)務(wù)工作一同部署、一同落實(shí)，定期組織各職能小組召開工作例會(huì)，開展紀(jì)律教育，提出工作要求；錄取現(xiàn)場各職能小組也根據(jù)不同階段工作特點(diǎn)，定期開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和紀(jì)律教育，進(jìn)一步強(qiáng)化工作人員的紀(jì)律意識(shí)。

　　二是開展專題教育。結(jié)合開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，省教育考試院領(lǐng)導(dǎo)班子利用黨課平臺(tái)對參加招生錄取工作人員開展守紀(jì)律講規(guī)矩專題教育。通過開設(shè)專題黨課，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要求黨員干部牢固樹立紀(jì)律觀念和規(guī)矩意識(shí)，公平公正地完成好招生錄取工作，讓人民群眾更加滿意。

　　三是開展提醒教育。駐教育廳紀(jì)檢組、院紀(jì)委積極轉(zhuǎn)變方式，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，注重抓早抓小。錄取工作開始前，駐教育廳紀(jì)檢組、院紀(jì)委及時(shí)約談錄取工作相關(guān)職能組負(fù)責(zé)人，開展談話提醒，傳導(dǎo)責(zé)任壓力。錄取期間，省教育紀(jì)工委書記、駐教育廳紀(jì)檢組組長巫文通等負(fù)責(zé)人多次到錄取現(xiàn)場檢查監(jiān)督，結(jié)合不同招生錄取環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的問題，對省教育考試院領(lǐng)導(dǎo)及各職能組主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行適時(shí)談話提醒，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí)。（記者 龍超凡 通訊員 張偉峰）