（現場實錄）張軍作最高人民法院工作報告

　　3月9日，十四屆全國人大四次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華社記者 丁海濤 攝

　　9日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議。會上，最高人民法院院長張軍作最高人民法院工作報告。新華網進行網絡圖文直播。現場實錄如下：

最高人民法院院長張軍：

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院，向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　2025年，黨中央制發加強新時代審判工作的意見，在黨領導人民司法的歷史上具有里程碑意義。一年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會有力監督下，人民法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，忠實履行憲法法律賦予的職責，以高質量司法服務中國式現代化建設。最高人民法院結案31900余件，各級法院審結執結3600余萬件。

一、恪守公平正義，以高質量司法保障高水平安全

　　堅決捍衛國家安全。深化反顛覆反分裂反恐怖反邪教斗爭。嚴懲“臺獨”頑固分子。依法懲治向境外走私稀土等犯罪，筑牢國家戰略資源安全司法屏障。

　　有力維護公共安全。常態化開展掃黑除惡斗爭。加大對新型毒品犯罪懲治力度。持續推進醉駕治理，判刑人數由2023年32萬降至2025年23萬，因酒駕造成交通事故及致死、致傷數量均有下降。對緬北“四大家族”犯罪集團16名主犯依法判處死刑，域外侵害我公民犯罪依法必懲。

　　嚴厲懲治腐敗犯罪。審結貪污賄賂等職務犯罪案件3.6萬件4萬人，增長22.4%。依法懲治新型、隱性腐敗犯罪。協同推進國際追逃追贓和跨境腐敗治理，追繳、沒收違法所得180余億元。

　　依法懲治新型犯罪。過去五年審結危害網絡安全犯罪案件9300余件，增長158.5%。依法懲治網絡暴力等犯罪，兩名青年惡意“人肉開盒”，被依法定罪判刑。嚴懲以虛擬貨幣為媒介洗錢、逃匯等犯罪。明確駕駛人醉酒后啟用輔助駕駛功能仍應承擔刑事責任，科技應用須守法律底線。

　　防范化解重點領域風險。落實房地產融資協調、先予辦證等機制，促進保交房。審結金融案件270余萬件，做實風險防控。

　　推進矛盾糾紛預防化解。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，基層法院入駐縣級綜治中心全覆蓋。“總對總”合作單位自行調解糾紛65.4萬件，增長4.3倍。協同落實1至8號司法建議，抓前端成效明顯。最高人民法院巡回審判增長3.6倍，相關上訪下降23.9%。

　　加強人權司法保障。堅持罪刑法定、證據裁判，依法宣告294人無罪。完善律師工作機制，加強律師執業權利保障，共同維護司法公正。向涉訴困難群眾發放司法救助金8.5億元。

二、恪守公平正義，以高質量司法服務高質量發展

　　服務高水平科技自立自強。判處侵犯知識產權犯罪1.9萬人，增長6.2%。發揮懲罰性賠償制度功能，判令某技術秘密侵權案惡意侵權人及其公司連帶賠償3.8億元。促進科技創新和產業創新深度融合，以調解促推合作、規范發展。依法懲治離職員工侵犯商業秘密，同時保障人才有序流動。妥善審理涉人工智能案件，準確把握科技創新“容錯”空間。某生成式人工智能提供服務出現差錯，研發者已善盡注意義務，且未實際損害原告權益，法院認定不構成侵權。對利用人工智能侵害他人合法權益等行為，堅決依法規制，促進科技向善。

　　助力全國統一大市場建設。審結涉經營主體行政許可、行政協議類案件2.5萬件，促推破除地方保護和市場分割。助力整治“內卷式”競爭，認定構成壟斷案件27件。審結破產案件3.2萬件，助力1400余家企業重獲新生，推動2.9萬家“僵尸企業”依法出清，盤活存量資產1.1萬億元。嚴懲欺詐發行、財務造假等違法犯罪，某上市公司虛增營收11億元，判處實際控制人有期徒刑六年，判令公司賠償投資者損失7.7億元。

　　激發各類經營主體活力。堅持和落實“兩個毫不動搖”，以平等保護促進各種所有制經濟優勢互補、共同發展。出臺貫徹民營經濟促進法25條舉措。持續規制企業“以大欺小”，幫助中小企業收回賬款19億元。嚴懲涉企造謠抹黑犯罪，某網絡主播嚴重侵害某企業商譽及經營者名譽，判令立即停止侵權、賠償損失。規范涉企執法司法，糾正涉企過罰失當等問題367個；認定69件已訴案件不應作為犯罪處理，再審改判6家企業、12名企業經營者無罪。依法審理家族紛爭引發的公司內部糾紛案件，促進企業規范經營、財產依法傳承。

　　保障數字經濟健康發展。審結涉數據糾紛案件908件，促進數據要素價值充分釋放。審結個人信息保護案件915件，增長65%，處理個人信息應遵循合法、必要、誠信原則。依法規制算法濫用，審理某電商平臺糾紛案，統籌保護商戶和消費者合法權益，推動解決多個平臺存在的退款規則不公問題。

　　服務全面綠色轉型。深化習近平生態文明思想司法實踐，積極為生態環境法典編纂提供豐富樣本。執法司法協同加強長江、黃河大保護，守護秦嶺、青藏高原生態。發出禁止令208份，避免生態損害發生或擴大。

　　促進提升依法行政水平。深化行政爭議預防與實質化解，提升執法司法質效。對行政強制執行不服提起訴訟下降17.2%，經復議案件行政機關敗訴率下降0.7個百分點，行政案件上訴率、申請再審率下降3.6個、2.6個百分點。

　　服務強軍興軍。嚴懲破壞軍事設施等犯罪，公正高效化解軍事訓練用地、部隊工程建設等糾紛，服務國防和軍隊現代化建設。加強井岡山革命遺址、紅軍長征遺址遺跡、抗戰紀念設施等司法保護，賡續弘揚人民軍隊榮光。

三、恪守公平正義，以高質量司法守護高品質生活

　　積極回應群眾司法訴求。民法典施行五年來，適用新規審結人身安全保護令、遺產管理人、侵害虛擬財產案件，年均增長20%、181.2%、69.9%。營造友好婚育環境，持續推動治理高額彩禮；嚴懲家庭暴力犯罪。營造安心養老環境，嚴懲坑老詐騙犯罪；依法審理涉老年人贍養、養老服務等案件，引導尊老助老。營造放心消費環境，整治“卷款跑路”、“霸王條款”；打擊消費補貼詐騙犯罪。營造和諧醫療環境，審結醫保騙保犯罪案件1400余件，追贓挽損5億余元。判決未盡告知說明義務致患者損害構成侵權；善盡診療義務、符合診療規范的行為依法免責。營造崇法尚德社會環境，判決物業為維護公共利益和消防安全、清理樓道雜物不侵權；拉架過失致人受傷不擔責；乘車強行落座并辱罵他人構成人格權侵害，保護善舉、懲戒惡行。

　　服務高質量充分就業。審結勞動爭議案件67.4萬件，幫助追回農民工工資等240余億元，用心服務穩就業、利企業。余某連續工作超8小時，閉眼小憩3分鐘被辭退，法院認定構成違法解除勞動合同。支持解除虛構病情、消極怠工員工勞動合同。

　　呵護未成年人健康成長。對侵害未成年人犯罪零容忍，審結案件4萬件，判令1199人禁止從事密切接觸未成年人工作。加強未成年人犯罪預防治理，寬嚴相濟、懲教結合，對殺害女同學的某14歲學生依法頂格判處無期徒刑，未成年人犯罪高發勢頭得到有效遏制。促推形成未成年人保護合力，撤銷997名不適格父母監護人資格，對搶奪、藏匿未成年子女的父母發出人格權侵害禁令435份；依法審理涉校園侵權案件，學校盡職免責，家校同心共育，更利孩子健康成長。

　　努力解決“執行難”。完善立案、審判與執行協調聯動機制，民事裁判自動履行率增長2.7個百分點，執行到位2.2萬億元。以提級或指令等方式交叉執行案件26.8萬件。判處4400余人拒不執行判決、裁定罪。對確無財產可供執行的不納入失信名單，用好“活封活扣”等措施，失信名單人數再降5.2%。

　　保護港澳臺同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權益。推動粵港澳大灣區司法規則銜接。妥善化解涉臺胞臺企權益糾紛。加強僑益司法保護，某僑胞百年老房糾紛成功調解，案結事了人和。

四、恪守公平正義，以高質量司法助力高水平開放

　　堅決維護國家和人民利益。“十四五”審結涉外案件15.9萬件，較“十三五”增長66%。堅定維護我國司法主權，有力反制非法制裁和“長臂管轄”。全面行使司法管轄權，某外國企業被訴影響我國市場競爭秩序，某境外上市公司損害我國投資者利益，我國法院分別適用反壟斷法、證券法域外效力條款進行管轄。加強海外利益司法保護，引導“走出去”企業依法經營、防范風險。

　　平等保護中外當事人合法權益。嚴格遵守國民待遇等世貿組織原則，營造公平、透明、非歧視、可預期營商環境。某中外合資公司經營期限將屆滿，中方股東濫用表決權拒絕分配利潤，法院依法保障外方股東權益，該股東擴大在我國投資。平等保護中外權利人知識產權。世界銀行營商環境評估，北京、上海法院的公正性、認可度全球最優。

　　持續打造糾紛解決優選地。訴訟與調解、仲裁有機銜接，兩艘油輪碰撞后提起平行訴訟，我國法院更早促成雙方和解并全部履行到位，展示了中國司法的公正、專業、高效。完善海南自貿港全島封關運作司法服務保障舉措。依法承認和執行外國判決972件，增長2倍，我國民商事裁判也得到越來越多國家承認和執行。

　　積極參與全球治理。我國司法實踐促推國際貿易制度創新，《可轉讓貨物單證公約》獲聯合國大會通過，促進涉中歐班列、“一帶一路”跨境多式聯運和貿易融資便利化。聯合國貿法會、環境署和世界知識產權組織收錄我國法院典型案例210件。促進法治文明交流互鑒，立足司法推動四大全球倡議實踐。

五、恪守公平正義，規范司法權力運行

　　加強人民法院政治建設。系統總結習近平法治思想司法實踐，編寫全國法官培訓統編教材。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育。深入開展向丁宇翔、邊曉斌、王佳佳等英模學習活動。13名司法人員恪盡職守，獻出寶貴生命。

　　加強審判監督管理。落實和完善司法責任制。院庭長閱核案件1400余萬件。上級法院提級審理案件3200件，增長8.5%。清理長期未結、久押不決案件1萬余件，積案再降12.6%。人民法院案例庫入庫案例5300余件，有力促進裁判標準統一。審判質效持續趨優，“案-件比”下降0.07，減少衍生案220余萬件。

　　用好科技賦能司法。推進全國法院在“一張網”、一個平臺辦案辦公。穩慎研發人工智能輔助審判系統，司法責任主體只能是法官。

　　縱深推進全面從嚴管黨治院。各級法院黨組切實履行主體責任。開展司法巡查和專項審務督察。落實法官懲戒制度。嚴格執行防止干預司法“三個規定”。以零容忍態度嚴懲司法腐敗。

六、恪守公平正義，自覺接受各方面監督

　　依法接受人大監督，辦理代表建議469件、代表審議意見4072條、日常建議247件；向全國人大常委會報告海事審判工作，切實提高海事司法能力。自覺接受民主監督，辦理全國政協提案185件。依法接受檢察機關法律監督。廣泛接受社會監督。

　　各位代表，2025年“十四五”圓滿收官，中國式現代化邁出新的堅實步伐。人民法院堅定不移沿著正確方向闊步前行，為建設更高水平平安中國、法治中國作出積極貢獻。人民法院工作的發展進步，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，得益于全國人大及其常委會有力監督、國務院大力支持、全國政協民主監督，國家監察委員會、最高人民檢察院監督，各民主黨派、工商聯、人民團體和無黨派人士民主監督支持，地方各級黨政機關、全國人大代表、全國政協委員、社會各界和廣大人民群眾熱忱關心、支持和幫助。在此，我謹代表最高人民法院表示衷心感謝！

　　我們清醒認識到，與黨和人民要求相比，法院工作還存在不少問題和困難。運用黨的創新理論破解審判工作新題難題的本領還要增強，服務中國式現代化建設的能力仍有差距，司法公正實現和評價機制有待完善，“案多人少”矛盾依然突出，專業審判人才培養亟待加強，干警違紀違法問題仍有發生。我們將突出問題導向，努力解決。

　　2026年，人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持黨中央集中統一領導，更加注重法治與改革、發展、穩定相協同，更加注重保障和促進社會公平正義，為實現“十五五”良好開局提供有力司法服務。做深做實為大局服務、為人民司法，落實國家安全責任制和維護社會穩定責任制，助力創新驅動發展，弘揚社會主義法治精神。健全公正司法體制機制，規范司法權力運行。加快推進數字法院建設。鍛造堪當重任的新時代法院鐵軍，樹立和踐行正確政績觀，激勵擔當作為。

　　各位代表，新時代新征程，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，忠實履行憲法法律賦予的職責，凝心聚力，實干擔當，為建設更高水平的社會主義法治國家，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新的更大貢獻！